随着欧洲对乌克兰支持规模不断扩大大牛时代，援乌资金的来源成为欧洲政坛博弈的焦点。在这一背景下，欧盟领导人18日到19日在布鲁塞尔举行峰会，围绕未来两年对乌克兰的融资安排作出关键调整。而欧洲之所以不断加大对乌支持，实际上是希望延宕俄乌冲突。
总台记者 顾鑫：根据我们的观察，当地时间18日早上开始的欧盟领导人会议一直到19日凌晨。在持续近17个小时的磋商后，欧盟领导人就未来两年对乌克兰的资金支持达成新的折中方案。欧盟将通过联合举债的方式，筹集900亿欧元零利率贷款，用于保障乌克兰的财政需求。
欧盟在对乌融资路径上作出重要转向大牛时代
总台记者 顾鑫：与此同时，不直接动用俄罗斯被冻结资产。这一调整，标志着欧盟在对乌融资路径上作出重要转向，也折射出在地缘政治压力下，成员国在政治立场与制度理性之间的权衡。
此前，德国、波罗的海国家和波兰主张直接动用存放在比利时金融机构的约1850亿欧元俄罗斯被冻结资产，认为这是在不额外增加欧洲财政负担的情况下，维持对乌支持的有效方式。但围绕法律风险、金融稳定以及欧盟自身信誉的担忧始终存在。随着比利时等国坚持制度和法律底线，欧盟委员会提出的“赔偿性贷款”方案最终退居备选。最终达成的联合举债方案，在形式上延续了欧盟在疫情期间采取的共同融资做法，强调风险共担、责任共负，也体现出欧盟在当前形势下更加审慎的政策取向。
欧盟在表面共识下仍存裂痕
总台记者 顾鑫：不过，表面的共识之下仍存在分歧。此次共有24个成员国参与联合举债，匈牙利、斯洛伐克和捷克选择退出。这再次反映出欧盟内部在对乌支持力度、财政责任以及对俄关系上的分歧仍未弥合。在峰会博弈中，比利时首相德韦弗被欧洲媒体视为“意外赢家”。面对多方压力，比利时方面坚持认为，直接动用被冻结资产在法律和金融层面风险过高。其强调，政治决策不能基于情绪，而应建立在理性和规则之上。这一立场最终获得多数成员国默认，也显示出欧盟在关键制度问题上仍力求避免开创高风险先例。
从结果看，新方案在短期内为乌克兰提供了相对稳定的资金保障大牛时代，同时分散了欧洲国家的财政压力。但内部立场分化、法律争议以及长期风险评估仍然存在。
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